高密度建成区发展的罗湖答案

“百千万工程”是高密广东推动高质量发展的头号工程，核心是度建的罗解决城乡区域发展不平衡不充分问题。罗湖是成区深圳最早的建成区，也是发展高密度建成区，面临资源禀赋与历史局限并存的湖答局面，更肩负着推动区域协调发展和新型城镇化先行探路的高密使命。三年来，度建的罗罗湖推动“百千万工程”初见成效，成区形成了许多可复制可推广的发展经验。

罗湖为什么能？湖答首先在于系统布局、统筹改革，高密释放高质量生产力。度建的罗体系化推进方能破解复杂矛盾，成区罗湖构建完善的发展组织体系，形成闭环统筹全区行动，湖答清单化推进等措施，有效提升了治理效能。精准施策、全域发力，街道成为解决问题的“前沿阵地”，改革任务精细化到街区、具体化到项目，让各街道立足自身禀赋发展产业、更新空间、培育新业态，形成城区蝶变的整体效应。

其次，找准结构调整的主攻方向，以坚实产业支撑带动城区更新。罗湖坚持以现代服务业为核心，推动传统优势产业能级跃升，做强黄金珠宝、旅游、医美等特色集群，形成“政策+空间”双驱动体系，做强主题楼宇、特色园区构建的产业载体，展现出在有限空间做大服务经济的可能性。

再次，空间重构为发展拓展空间。面对寸土寸金的现实约束，罗湖以创新土地利用模式，一方面，一体化开发、集中连片+立体开发、低效用地再开发等形式同步推进，另一方面，善用科技手段，玉龙填埋场环境修复等工程成为样板，一系列提升空间利用效率的措施，盘活存量资源，实现价值重塑。

最终，紧紧围绕“以人民为中心”推进城市更新，在教育、医疗、养老等民生领域持续补短板，通过普惠化与智慧化双轮驱动提升服务品质，以城市更新串联产业升级和民生改善，让高质量发展的成果切实可感，形成了“百千万工程”最根本的动力。

党的二十届四中全会要求，深入推进以人为本的新型城镇化，为“十五五”时期城镇化高质量发展锚定航向。坚持问题导向、系统观念和人民立场，罗湖的经验表明，高密度建成区依然蕴含巨大潜力，只要方向明确、机制有力、路径得当，定能释放巨大的发展增量。面向“十五五”，巩固既有改革成果，纸飞机中文下载罗湖定当继续为更高水平的城区治理和区域协调发展凝结更多经验。